2017年12月1日         来源：农民日报

    周志光本报记者刘久锋

    174个“空壳村”，这是贵州省黔东南州黎平县2016年年初的数据。村集体经济长期以来面临“无钱办事”的难题，“空壳”现象尤为突出。怎样破解“空壳”难题，成为摆在全县面前的一道难题。

    穷则思变。去年以来，黎平县积极探索新方式、新途径、新举措，与供销社、金融部门、公司企业等协力合作，创新“7+村级集体经济”发展模式，效果显著，可圈可点。

    “供销社+村级集体经济”模式。由县财政部门划拨1410万元专项扶贫资金，为全县249个贫困村每村划拨5万元，为不在贫困村之列的55个村每村划拨3万元，作为村集体经济发展资金。出台了《关于办理2016年村级集体经济脱壳村扶贫资金入股黎平县供销合作社社员股金服务社有关手续的通知》等文件，有266个村自愿将专项扶持资金1120万元入股到黎平县供销合作社股金服务社，按每年10%的利率分红。

    “财政资金+村级集体经济”模式。该县制定出台了《黎平县2017年村级集体经济发展巩固提升工作方案》，有村级集体经济巩固提升任务的40个行政村，由县级财政提供195万元的扶持发展资金，用以发展“短平快”项目。到2017年底，确保40个村集体经济年收入达到5万元以上。同时，制定了《黎平县“双超村”示范创建三年工作实施方案》，从2017年起到2019年底，在全县创建完成20个集体经济收入超百万元、农村居民人均可支配收入超万元的“双超”示范村。

    “金融服务+村级集体经济”模式。今年3月，该县与贵州农经网签订《黎平县大数据村域经济服务社（农村金融服务站）项目建设框架协议书》，用两年的时间，在全县25个乡镇（街道）、所有行政村（社区）实现大数据村域经济服务社（农村金融服务站）全覆盖。6月16日，该县召开大数据村域经济服务社（农村金融服务站）建设推进会议，拟订了150个行政村作为第一期建设任务。从2017年起，县农商行、县气象局预计在150个村实行金融网点试点，金融网点按一定比例返给村级集体作为经济收入。

    “公司企业+村级集体经济”模式。高屯街道八舟社区与八舟河旅游开发有限公司开发八舟河度假山、与黎平县天籁茶叶有限公司联合发展茶叶种植，2016年底集体经济积累340万元，一跃成为黎平县首个小康示范村。中潮村成立中潮村七所蓝泥湾乡村旅游专业合作社，建立“扣除成本，盈利的10%用于村集体”的分配机制，村集体可增收20万余元。

    “劳务项目+村级集体经济”模式。下发了《关于乡镇（街道）、村（社区）分别建立工贸公司和村级集体经济公司大力发展壮大村集体经济的通知》，今年7月底前，建立25个乡镇工贸公司、311个村级集体公司。公司以劳务承包的方式，带动贫困村、贫困户入股参与分红。

    “盘活资源+村级集体经济”模式。德凤街道薛家坪社区对接城镇失地农民，吸纳盘活政府补偿的土地和补偿款，采用资金、土地等方式入股村级合作社、公司，投资200万元新办占地10亩的钢材批发市场；在社区预留地上新建二手车交易市场，采取招投标的方式进行公开招租；投资50万新办薛家坪社区私立幼儿园。2016年，该社区村级集体经济收入74.13万元，集体经济积累达98.58万元。肇兴镇肇兴村全面盘活村级山林、村委会等现有集体资产，通过租赁费和景区门票分成增加集体经济收入，2016年村级集体经济收入为110万元。

    “异地置业+村级集体经济”模式。尚重镇下洋村利用上级财政支持发展壮大村级集体经济的100万元资金，在县城正阳大道成功购置了一个面积为70平方米的门面，产权和经营权归下洋村“两委”所有。已出租的门面年租金5万元，村集体提留两万元，其余3万元分给贫困农户。

    多形式、多渠道做长长板、补足短板，黎平县村级集体经济逐渐壮大起来。截至去年底，全县村级集体经济收入2565万元，集体经济积累达5241万元，全县174个“空壳村”已全部实现“脱壳”。